各县（市、区）教育工会，各大中专院校、市直学校（单位）工会：

为了进步规范基层工会换届选举工作，根据全国总工会《工会基层组织选举工作暂行条例》等文件精神，结合南通市教育工会工作实际，提出如下意见。

一、基层工会换届选举的基本原则

（一）、工会委员会和经费审查委员会的候选人，应在会员群众自下而上，自上而下充分酝酿讨论的基础上，经本单位党组织审定后提出。

（二）、工会主席、副主席的候选人，应在广泛征求会员群众意见的基础上，由本单位党组织和上一级教育工会协商、推荐产生。

（三）、工会委员会和经费审查委员会由会员（代表）大会民主选举产生。工会委员会主席、副主席由会员（代表）大会或新一届工会委员会选举产生。候选人必须获得应到会选举人数的半数以上赞成票方可当选。

（四）、南通市教育工会各基层工会任期为五年。工会委员会和经费审查委员会以及女教职工委员会，在换届时一并选举产生。

（五）、单位工会会员在50人以下的，设主席1名，委员3-5名；会员在50人至100人，设主席1名、副主席1名、委员5-7名；会员在100人至200人，设主席1名、副主席1名、委员7-9名；会员在200人以上，设主席1名、副主席1-2名、委员9-11名。

（六）、经费审查委员会一般由3--5人组成，设主任1名，可以设副主任1名，委员一般与工会委员会成员不交叉。

（七）、女教职工达25人以上的单位要建立女教职工委员会，一般由3-5人组成，设主任1名，可以设副主任一名。女教职工委员会的成员由同级工会委员会提名，在充分协商的基础上，由会员（代表）大会确认或全体女教职工民主选举产生。女教职工委员会在同级工会委员会的领导下开展工作。女教职工委员会的主任一般由工会女性主席或副主席兼任。如工会无女性主席、副主席。

（八）、会员有选举权和被选举权。选举应尊重和保障会员的民主权利，充分发扬民主，体现选举人的意愿。

（九）、工会换届改选的筹备工作由本届工会委员会负责。

（十）、选举结果按照《中国工会章程》的规定和干部管理权限，报有关党组织和上一级工会审批。

二、基层工会换届选举的方法步骤

（一）、工会换届改选工作应在本单位党组织的统一领导下，成立有党政工等方面组成的换届工作领导小组，制定工作计划，统筹安排工作，使换届工作按照计划有程序的进行。

（二）、要组织本单位全体教职工会员认真学习《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等文件，统一思想认识，了解工会换届改选工作的指导思想、基本原则、方法步骤和选举程序，在实践中正确行使自己的民主权利。会员人数在80人以上的单位可以实行会员代表大会制度，要做好会员代表的选举工作，要保证一线教师比例不得少于60%，保证一定比例的青年和女教职工代表。

（三）、酝酿候选人。

1、候选人条件：（1）政治素质：认真中国特色社会主义理论，执行党的基本路线和各项方针政策，遵守国家法律、法规，积极支持、参与改革，顾全大局，忠于职守，勤奋工作，不断进取，爱岗敬业，廉洁奉公。（2）业务素质：严谨治学，依法办事，有较强的政策水平和组织协调能力，有开拓创新的精神。（3）群众观点：能密切联系群众，深入了解群众，注重调查研究，如实反映教职工的意见、愿望和要求。敢于和善于依法维护教职工群众的合法权益，有较好的群众基础。（4）民主观念：作风民主，实事求是，坚持原则，不谋私利，维护团结，善于听取不同意见，自觉接受教职工群众的批评和监督，有较高的威信。（5）服务态度：有服从大局、服务教职工的思想意识，关心群众的疾苦，热心为群众说话办事，排忧解难。（6）协调能力：善于协调工会与党政之间的关系，调节党政与群众之间的关系，较好的发挥桥梁和纽带作用。能依照法律和章程，独立自主地、创造性地开展工会工作。

经审委员和女教职工委员参照上述条件确定候选人，工会委员中应注意年龄结构，要有一定比例的女同志和青年。

2、提名候选人：

基层工会委员会候选人名额应按候选人多于应选人的10%的差额率确定。候选人的提名可采用以下两种方法：

（1）、以工会小组为单位提名的方法：提名名额一般与应选人数相等。具体操作中必须充分体现会员的民主权利，小组中每个会员都应充分发表意见，最后按照民主集中的原则确定小组提名名单后上交本届委员会。本届委员会根据多数工会小组的意见，提出符合差额率人数的候选人建议名单。

（2）、以全体会员为单位提名的方法：召开会员大会，由每一位会员提名，名额一般与应选人数相等。本届委员会根据多数会员的意见，提出符合差额率人数的候选人建议名单。

3、审核候选人：

本届委员会提出符合差额率人数的候选人建议名单后，向单位党组织和上级工会报告。报告内容为：（1）本届委员会成立于何时；何时到期，应予换届；（2）新一届委员会候选人提名办法；（3）工会委员会候选人名单；主席、副主席简况；工会经费审查委员会候选人名单；主任、副主任简况；女教职工委员会候选人名单；主任、副主任简况；（4）拟定于何时召开会员（代表）大会；会议主要程序等。报告经单位党组织确认并签署意见后于选举大会召开前15个工作日上报上级工会，上级工会在收到基层工会报告后7个工作日内作出书面批复。

（四）、在酝酿候选人的同时，本届工会委员会要着手准备会议材料：（1）本届工会委员会工作报告；（2）本届工会财务工作报告（经审委员会工作报告）；（3）选举办法、选票等。

（五）、召开会员（代表）大会。

（六）、上报审批。选举结束后3个工作日内，新一届工会将选举结果报告单位党组织和上级工会。报告内容如下：我会于何时召开第几次会员（代表）大会，应到会多少人，实际到会多少人；选举第几届工会委员会由哪些同志组成，哪位同志任主席。哪位同志任副主席；第几届工会经费委员会由哪些同志组成，哪位同志任主任。哪位同志任副主任；第几届女教职工委员会由哪些同志组成，哪位同志任主任。哪位同志任副主任；等。单位党组织签署意见，上级工会7个工作日以内作出书面批复。

三、基层工会会员（代表）大会的程序

  （一）、预备会议 

    1、上届工会委员会或大会筹备领导组成员及上级工会领导、学校党组织领导就位； 

    2、 作筹备工作报告； 

    3、代表大会的单位作代表资格审查报告;  

    4、通过大会议程。 

 （二）、正式会议  

    1、大会开始，奏国歌； 

    2、致开幕词； 

    3、致贺词； 

    4、作工会工作报告； 

    5、作经审和财务工作报告；

6、作女教职工工作报告（可以书面报告）。 

  （三）、选举会议 

    1、通过大会选举办法（酝酿后通过）； 

    2、提出工会委员会、工会经费审查委员会候选人建议名单，并作简要介绍（酝酿后通过或分组讨论再集中通过）； 

   3、大会选举 

    ① 提名通过计票、监票工作人员名单，请工作人员到位； 

    ② 清点代表人数，实到代表必须达三分之二以上； 

    ③ 清点选票，按实到人数分发两种选票，多余选票当即封存； 

    ④ 会议执行主席作填票说明； 

    ⑤ 填写选票； 

    ⑥ 检查票箱； 

    ⑦ 投票； 

    ⑧ 点票：两种选票分别清点，收回数等于或少于实发数有效； 

    ⑨ 唱票、记票，结果向大会主席执行主席报告；

    ⑩ 大会执行主席宣布选举结果；

⑾民主协商确定女教职工委员会委员、主任、副主任或女教职工选举女教职工主任、副主任。

（四）、闭幕式 

        1、当选委员代表讲话； 

    2、领导讲话； 
        3、闭幕词； 

    4、奏国际歌； 

    5、闭会。 

以上预备会议、正式会议、闭幕式的部分程序可以简化，选举会议不得省略程序。

                                                                                      南通市教育工会

                                                                                           2012年